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市科技局关于对市政协十四届二次会议第0722号提案的答复
来源: 办公室          ( 2019-07-06 )
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孙约兵委员:

  您提出的“关于充分发挥中央驻津科研单位引领和示范作用的建议”的提案,经会同市人社局、市教委、市财政局研究答复如下:  

  驻津院所是我市宝贵的科技创新资源,为天津新兴产业崛起和经济结构调整提供了强有力的支撑,为天津市的经济建设和社会事业发展做出了突出贡献。目前,我市共有整建制中央驻津院所60家并持续引进大院大所。驻津院所积极参与国家重大工程、不断取得重大科学技术成果、服务经济社会成就显著、惠及民生贡献突出,是创新驱动发展的先锋力量。

  一、关于“中央科研院所、市属高校、研究所、企业等联合承担重大科技定点项目”相关建议

  近年来,为充分发挥中央驻津科研单位引领和示范作用,按照市委、市政府工作部署,市财政局与市科技局密切配合,统筹科技型企业发展专项资金,积极支持中央驻津院所与地方联合承担重大科技项目。一是明确重点支持人工智能、生物医药、新能源新材料三大发展领域。出台市新一代人工智能、生物医药、新能源和新材料产业发展三年行动计划,成立市智能科技产业、生物医药产业专家咨询委员会,推动“三大重点领域”获国家重点研发计划超4.3亿元支持,新认定市级重点实验室超50家。梳理自主可控信息系统、智能安防、大数据、先进通信、智能网联车、工业机器人、智能终端等产业链,出台人工智能“七链”精准创新行动计划,创新链、产业链协同发力,打造人工智能产业创新生态体系。人工智能形成自主安全可控全产业链,“天河三号”百亿亿次超级计算机原型机入选“2018年中国十大科技进展新闻”。二是支持重大科技基础设施和创新平台建设。根据《天津市人民政府中国科学院共建合成生物技术创新中心框架协议》,市财政分5年统筹安排专项资金10亿元,依托中科院天津工业生物研究所建设国家合成生物技术创新中心平台。支持国家大型地震模拟研究设施项目落户我市,市财政拟分三年安排地方配套资金3亿元。

  二、关于“鼓励支持中央驻津科研单位建立科技产业基地,建立政产学研企联盟或产业技术研究院”相关建议

  我市鼓励和支持中央驻津院所建立产业化基地、实施科技成果转移转化。一是支持建设产业技术研究院。2018年8月市政府办公厅印发《关于加快产业技术研究院建设发展的若干意见》,鼓励产研院聚焦创新链后端,实施科技成果转化、衍生企业孵化。年内,清华大学天津高端装备研究院等7家科研院所获认定。二是驻津院所普遍在各开发区、科技园建立产业化基地,中电科四十六所在津南建设新材料产业园、中华全国供销合作总社天津再生资源研究所在静海子牙循环经济区等,均得到各区大力支持,并取得显著成效。三是科技成果市场化转移转化加快推进。落实促进科技成果转化条例等法规政策,加快技术转移体系建设,市科技成果展示交易服务平台建成运营,登记技术转移机构近百家。出台科技成果转化交易项目补助政策,对成果受让方、中介服务机构、经纪人等给予补助,推动形成市场化成果交易机制。

  三、关于“探索中央驻津科研院所与市属高校、院所在科研教育结合新途径”相关建议

  市教委鼓励中央驻津科研院所科研人员参与我市高校的硕博士点建设,鼓励支持市属高校与科研院所合作开展研究生培养工作,发挥高校与科研院所各自优势,不断提高研究生培养质量。按照教育部研究生招生计划管理要求,科研院所、高等学校研究生招生计划由教育部统一下达。各单位不得超计划招生,但可以在学生入校后根据实际情况采取联合培养等形式。

  市人社局在博士后科研工作站建设方面,始终围绕天津市经济建设中心,紧密结合支柱产业发展、重大项目建设实际,大力支持中央驻津科研单位设立博士后科研工作站。截至目前,26家中央驻津单位设立了博士后科研工作站,2家单位设立了博士后科研流动站。博士后科研工作站在推动产学研结合,促进中央驻津科研单位与天津高校人才资源有机融合,加快科研成果转化,推动技术创新方面发挥了重要作用。

  市科技局积极支持我市科技企业、高校与驻津科研院所共建研发转化基地、企业重点实验室、工程中心等平台载体,对认定为市级企业重点实验室的,给予100万元支持,且企业重点实验室应与高等院校和科研院所开展联合共建,对实验室评估结果为优秀的,优先推荐申报国家重点实验室,并给予财政经费支持。

  四、关于“加强中央驻津院所服务,增加归属感和获得感”相关建议

  市教委保障居住证持有人随迁子女受教育权利,认真落实《天津市居住证管理办法》及其配套实施细则,居住证持有人可以为其共同居住生活的随迁子女申请在本市接受义务教育,需要提交居住证、居民户口簿、合法居所证明、务工就业证明和儿童预防接种证等基本材料。由各区教育行政管理部门将符合条件的随迁子女统筹安排在公办学校就读。居住证持有人通过积分方式取得本市常住户口后,其随迁子女按照天津亲属投靠落户政策取得本市常住户口的,可以参加本市普通高等院校考试招生。

  市人社局为我市引进人才子女做好入学服务,保障认真落实《市委市政府关于对营造企业家创业发展良好环境的规定》,树立“产业第一、企业家老大”理念。为持有人才“绿卡A卡”的人才子女入学设立绿色通道,即来即办。落实《市公安局市人力社保局市教委关于出台我市成建制企业引进工作三项服务举措的通知》,指导各区为成建制迁入企业子女入学做好服务。

  市科技局指导天津市科技协作促进会沟通联系中央驻津科研院所并做好服务。近年来,科促会组织了“百家院所走进天津 京津冀协同与创新”系列活动、“科技沙龙(论坛)” 活动等,有效促进院所沟通交流;会同京冀有关部门,成立京津冀科研院所联盟,促进三地高端科技资源互通共享、打造科技协同创新高地;3月份,组织召开“驻津科研院所创新发展座谈会”,市科技局主要负责同志率同相关业务处室认真解答驻津院所提出的各类政策和创新发展问题,并将继续做好后续跟踪服务。

  五、关于“鼓励驻津院所与省内单位共建科技资源共享服务平台”相关建议

  建立了大型科学仪器开放共享补贴机制,对中央驻津科研单位以及我市大型科学仪器管理单位,开展大型仪器开放共享给予补贴,进一步盘活科技资源,加强科技供给。2016年修订出台了《天津市大型科学仪器开放共享实施细则》,将大型科学仪器设备共享服务纳入“创新券”支持范围,由以往单向补贴到供需双向补贴,进一步加大政策支持效果。近年全市发放的大仪补贴近千万元,拉动相应科技服务的总量近2亿元。纳入共享平台的大型仪器已达到803台套,总仪器原值达14.5亿多元,服务次数由2013年的5000次增长到30000余次,存量科技资源服务成效显著提升。

  六、关于“中央驻津院所享受政策及公共服务‘同城同质化’”相关建议

  市人社局指出,我市已实现中央驻津科研单位社保政策的“同城同质化”。2015年出台《天津市人民政府关于推进我市机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》,中央驻津机关事业单位及其编制内工作人员可以参加我市机关事业单位养老保险,按照国家和我市有关规定执行。对于转为企业的中央科研院所,按照《关于转制科研院所参加城镇企业职工养老保险社会统筹有关问题的通知》规定,可参加我市企业职工养老保险。

  对于提案中提到的出台相关政策明确涉及薪酬等各领域市级政策对中央驻津院所及人员同等适用,并下发相关政策文件的建议,根据国家相关规定,中央驻外单位如果需要所在地的工资方面的文件,可由单位提出书面申请,由地方提供相关文件。近年来,按此要求,市科技局已配合市人社局对提出申请的驻津单位及时提供了我市出台的相关文件。对于中央驻津单位是否执行地方的文件和标准,应由其上级主管部门研究确定。

  七、关于“将驻津院所纳入各类人才计划支持范围”相关建议

  市教委深入贯彻落实《中共天津市委  天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》(津党发〔2017〕49号)、我市引进人才“绿卡”相关文件精神,提升服务效能,优化人才环境,大力聚集各类优秀人才。

  为帮助中央驻津科研院所集聚高层次人才,市人社局一直将所有驻津院所纳入了我市各类人才计划支持范围。支持驻津院所优秀人才申报评选天津市有突出贡献专家,截至目前,中央驻津科研单位共有36人入选,约占23%。支持其申报天津市“131”创新型人才工程,累计有百余人入选“131”第一层次人选,约占12%,有近50个团队入选“131”创新团队,约占33%。支持其申报优秀博士后国际化培养计划,天津大学、南开大学等单位共有71名博士后入选,到世界一流学府和科研机构开展3个月的培训考察及合作研究。支持其申报博士(后)来留津专项资助,2018年中央驻津科研单位共有380多人申报,在社会上引起了很大反响。

  八、下一步工作计划

  感谢您对驻津科研院所的政策关注和支持,我们将积极采纳您提出的建议。下一步,我们将从以下方面开展工作,推动驻津院所创新发展。一是进一步加强中央驻津院所服务。针对中央驻津院所开展政策宣讲,定期解读最新科技政策和科技计划项目等;搭建对接交流平台,分领域组织中央驻津院所走进市属院所、高校、企业等,促进驻津院所与地方沟通交流;协调驻津院所发展过程中遇到的问题,帮助联系市有关部门,推动问题解决落实等。二是进一步加强科技型企业发展专项资金统筹,聚焦重大科技瓶颈问题,支持中央驻津科研单位与我市科技领军企业开展项目合作、协同攻关;三是支持大型科研仪器开放共享,以及与科技领军企业共建研发转化基地等,加快科技成果在津转化,充分发挥中央驻津科研单位引领和示范作用;四是进一步加大薪酬政策的宣传力度,做好对驻津单位的服务工作,促进我市经济高质量发展;五是以深化“海河英才”行动计划为统领,积极落实有关人才支持专项和配套服务措施,帮助中央驻津科研单位引进培育高层次人才,开展顶尖人才、领军人才、青年人才等支持专项,确保中央驻津科研单位优秀人才享受政策红利,为天津高质量发展提供人才智力支撑;进一步支持推动中央驻津单位加强博士后科研工作站建设,与高校开展研究生联合培养等。

  

  

  

  2019年7月5日  

  (联系单位及电话:天津市科学技术局,022-58326715)

  

  

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