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2020年科技工作报告
来源: 办公室          ( 2020-05-11 )
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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

全面深化科技体制改革强化科技创新支撑引领

为全市引育新动能推进高质量发展作出新贡献

——2020年科技工作报告

市科技局党委书记、局长戴永康

  

同志们:

  这次科技工作会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实全国科技工作会议部署,深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,认真落实市委、市政府决策部署,总结2019年工作,部署2020年重点任务。下面,我代表科技局作工作报告。

  一、2019年科技工作回顾

  2019年是新中国成立70周年,是我国决胜进入创新型国家行列攻坚之年,也是全市跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。年初习近平总书记亲临天津视察指导工作,并于第三届世界智能大会期间致信祝贺,为科技创新指明前进方向、注入强大动力。一年来,在市委、市政府领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“三个着力”重要要求为元为纲,抢抓京津冀协同发展重大机遇,深入实施创新驱动发展战略,扎实推进“八大行动计划”,科技创新取得长足进展、实现新的突破,有力支撑全市高质量发展。重大创新平台建设、创新型企业培育等工作和成效,国务院大督查给予充分肯定,市主要领导给予批示表扬。全市17项科技成果获国家科技奖、实现倍增,周其林院士获国家自然科学一等奖;R&D占GDP比重居全国第五;技术市场成交额超920亿元、同比增长超过27%;综合科技创新水平指数达到81.17%、连续17年位居全国第三。

  (一)坚持突出国家战略导向,扎实推动重大创新设施平台申报建设,战略科技力量持续增强

  聚焦国家战略需求和全市高质量发展需要,强化谋篇布局,积极统筹推进,获批国家级重大平台数量、等级实现历史性突破。“国之重器”—新一代超级计算机成功落地。世界最大、功能最强的大型地震工程模拟研究设施全面启动建设。国家合成生物技术创新中心获批建设,着力打造引领生物经济发展的创新策源地。全国中医药领域唯一国家重点实验室—省部共建组分中药国家重点实验室成功获批。新增血液病和中医针灸2家国家临床医学研究中心、总数达3家,并列全国第三。作为全国五个试点省市,率先申报并获批建设首批国家应用数学中心。国家军民科技协同创新平台试点申报取得积极进展。批复组建智能安防、合成生物、新药临床研究、锂离子电池4家市级技术创新中心和20家市级企业重点实验室,国家级平台后备支撑体系更加完善。

  (二)坚持企业创新主体地位,启动实施创新型企业领军计划,科技型企业发展迈入3.0版新阶段

  践行“产业第一、企业家老大”理念,落实“津八条”“民营经济十九条”,启动实施创新型企业领军计划,国清市长出席全市推动会,滨海新区、武清区、西青区、宝坻区、和平区等出台配套政策和针对性措施,局区协同发力,共同引育创新型企业,加快新动能成长壮大。科技部王志刚部长在全国科技工作会上对高成长科技型企业梯度培育机制给予肯定。

  一是创新型企业加快发展。国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数突破“双六千”,高企占企业法人数量比重处于全国前列。建立雏鹰—瞪羚—领军企业梯度培育和动态管理机制,分级分类精准扶持,评价入库雏鹰企业1500家、瞪羚企业245家,累计认定科技领军(培育)企业170家。召开首批雏鹰、瞪羚企业发布会,通过“政府背书”、第三方定期发布,引导金融资本、社会资源支持科技型企业发展。

  二是科技与金融加速融合。以推动市场化融资为重点,大力支持科技型企业股改和上市挂牌,累计支持超千家企业股改,康希诺、赛诺医疗、久日新材、建科机械登陆港股、科创板和创业板,锐新昌即将创业板挂牌,科技型企业境内上市数达35家。积极发挥政府基金引导作用,22支参股投资基金实缴资金规模超35亿元,投资额超19亿元,撬动投融资额近77亿元。科技金融对接服务平台开展活动超500场,推动对接融资超70亿元。

  三是科技创新创业为科技型企业发展注入新活力。出台“双创”升级版若干举措,推动“双创”环境、发展动力等八方面升级。全市260家众创空间、孵化器聚集常驻创业团队3000多个、在孵企业超4400家。新认定8家产业技术研究院、总数达15家,衍生孵化科技型企业300家。成功举办天津市创新创业大赛等赛事,带动提升创新创业“热度”“浓度”。

  (三)坚持牢牢把握创新主动权,聚焦“三大重点领域”,有力推动科技自主创新实现新跃升

  突出“三个面向”战略方向,围绕智能科技、生物医药、新能源新材料“三大重点领域”,加强关键核心技术攻关,着力破解“卡脖子”技术难题,天津创造为嫦娥四号月背着陆、“玉兔号”巡视、长征五号遥三运载火箭成功发射等国家重大工程作出积极贡献。

  一是国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设。人工智能发展纳入国家总体战略布局。围绕试验区建设,大力推进人工智能“七链”精准创新行动计划,实施新一代人工智能科技重大专项,探索“揭榜制+里程碑”新模式,支持边缘计算芯片、认知计算框架、智能控制算法3大关键共性技术攻关,推动国产基础软硬件兼容适配、工业机器人等5方面应用示范。“七链”聚集高企超600家、实现翻番,飞腾麒麟“PK”系统适配软件超300款,云账户服务全国5000多家共享经济平台企业。

  二是生物医药产业综合创新能力不断增强。出台医药健康产业创新行动计划,细化未来五年创新升级路线图。在肺炎球菌多糖结合疫苗、人工心脏、CAR-T治疗药物、脊柱脊椎损伤诊疗等方面取得重大突破。滨海高新区、北辰开发区等5个区进入全国生物医药产业园区50强、入围园区数位居全国第四。

  三是新能源新材料创新优势稳步提升。积极整合能源、材料领域创新资源,强化关键技术攻关,在全球首推光伏用12英寸单晶硅片、首次制备单层石墨烯纳米带,开发高比能量锂离子动力电池、银纳米线柔性透明电极等领先技术和产品,带动新型功能材料、新能源汽车及动力电池等领域优势不断增强。

  四是基础研究取得系列原创成果。落实加强基础科学研究的相关部署,探索基础研究多元投入、市级自然科学基金自主立项,加快建立有利于原始创新的管理机制。高效手性螺环催化剂推动手性分子合成效率达到新高度;固体催化剂结构缺陷控制方法和机理研究为推进能源小分子高效催化转化与利用奠定科学基础。

  (四)坚持主动融入国家重大区域战略,深化科技多层次交流合作,构建科技创新合作新格局

  一是京津冀科技协同创新迈出新步伐。认真落实习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,在津成功召开三地协同创新座谈会,建立省市级科技协同创新工作机制。部市、院市、校市合作深入开展,全年科技部立项支持重大专项、重点研发计划、自然科学基金等项目经费近20亿元;鸿忠书记、国清市长带队与北大、清华签署战略合作框架协议,10项具体协议落实取得显著阶段性成效,清华电子信息研究院产业园起步区加快建设;引进中科院北京国家技术转移中心天津中心、微电子所滨海研究院等分支机构和产业化基地,与中国工程院在世界智能大会联合发布“蓝皮书”等创新成果。三地基础研究、科技创新券等多领域合作深入推进,我市优势科技资源积极服务北京科创中心和河北雄安新区建设。

  二是“一带一路”科技开放合作持续深入。聚焦俄罗斯等科技强国和以色列、意大利等有创新特色国家,加强人文交流、共建实验室、科技园区合作以及技术转移合作。筹建中意科技合作交流平台,构建对意技术转移协作网络。与俄罗斯科学院签署合作备忘录,举办首届中俄科技创新合作洽谈会。获科技部批准建设中国—以色列人群医学国家“一带一路”联合实验室。推动建设中韩、中英示范型国际技术转移平台,新支持组建40家海外研发推广中心和中外联合研究中心、总数达118家。

  三是局区科技合作开辟新局面。出台局区共建工作规则,与南开区、东丽区签订共建合作协议,支持南开区建设天津市科技成果展示交易运营中心和“启航湾”创新产业区,与东丽区在新一代人工智能创新发展集聚区、成果转移转化示范区建设等方面深化合作。与河西区、河北区等合作推动联合国“设计之都”申报,形成申都主题和核心理念,举办第六届天津国际设计周,与创意城市网络成员建立紧密联系,申都基础更加扎实。

  (五)坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”,深入推动科技体制改革,科技创新生态进一步优化

  一是科技创新前瞻谋划积极开展。完成“十三五”和上一轮中长期科技规划实施情况评估。制定“十四五”和新一轮中长期科技规划编制工作方案,启动规划前期9个版块20个课题研究。

  二是科技体制改革重点任务有效落实。切实履行科技体制改革专项小组办公室职责,会同21个成员单位,统筹推动优化科研管理、示范区建设、科技开放合作、知识产权管理等改革任务落实。国家自主创新示范区创新管理机制,示范区领导小组办公室调整至滨海高新区管委会,示范区条例(草案)经市政府常务会讨论通过,已报市人大提请审议。

  三是科技管理体制机制和政策创新成效显著。科技“三评”改革实施方案正式印发,以创新质量、贡献、绩效为导向的评价体系加快建立。推进科研项目“包干制”,赋予科研院所更大自主权。深化科技奖励改革,提高奖金标准,完善突出标志性成果等制度。加快科研诚信制度和平台建设,推动科技监督工作嵌入科技计划管理全过程。落实新动能引育工作部署,围绕高企发展、创新型企业培育等制定针对性政策措施。

  四是科技成果转移转化实现系统性突破。启动实施科技成果转移转化“五新工程”,推动成果展交运营中心服务平台全面运营,成功打造“科技成果俏津门”品牌活动,探索开展科研“众包”,“一对一”上门服务推动60家高校、院所落实成果转化政策,新选派1200多名企业科技特派员入驻服务企业超千家,科技成果供需服三方市场化协同机制逐步建立。

  五是科技“放管服”成效显著。17个政务服务事项办理时限压缩80%、全部实现“最多跑一次”。实验动物合格证核发等11个事项向滨海新区放权赋能。科技计划项目申报实现“无纸化”、做到“五个一”,即“一个系统管全程”“一个专家库管评审”“基本信息最多填一次”“项目审核归并为一次”“申报立项最多跑一次”。大型科研仪器年开放服务企业1万多家,服务总金额达3亿元。

  (六)坚持“人才是第一资源”理念,积极推进外籍人才引进和科技人才队伍培育,推动人才加速聚集、加快成长

  一是外籍人才引进成效显著。充分发挥中国国际人才交流大会、外籍人才招聘会等平台作用,大力推进外籍人才聚集、开发等工程,积极引进外籍高层次人才。依托外国人来华工作许可及209项引进国(境)外专家项目,引进外籍人才近万人,其中高端外国专家超过2000人。落实“海河英才”等政策,支持外国专家围绕智能科技等重点领域开展协作攻关,破解150多个关键技术和管理难题,填补10多项国内技术空白。

  二是外籍人才服务持续优化。开展外籍高层次人才需求调查,及时协调解决工作、生活等方面困难。优化外国人来华工作许可办理流程,精简要件、高效服务。实施外籍人才“社交助力”“就医助力”等计划,外籍人才满意度稳步提升。我市入选科技部评选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”十强。

  三是科技人才队伍培养稳步推进。新遴选市级“创新人才推进计划”人才145名、新型企业家78名、市杰出青年基金获得者30名,累计达到765名、965名和90名。举办20场“新型企业家大讲堂”等专题培训,帮助2000多名高层次人才学习新知识、开阔新视野。新派遣500多名管理和技术骨干赴国(境)外参加系统培训。

  (七)坚持以人民为中心,加强民生领域科技创新和示范应用,科技服务民生取得新进展

  一是东西部科技扶贫援助升级加力。与甘肃科技厅推动签订牦牛改良、蜜蜂种王引进、青稞生产、中药材采购等合作协议,引导建立14个村企结对帮扶关系,推动牦牛专家工作站、青稞联合研究中心落地甘南州。将两年科技援助项目合并提前,津甘同频共振、共同投入,项目基本覆盖对甘援助7市州。开发“津科帮扶”移动平台,建立“带不走”的网上科技专家队伍。

  二是科技有力支撑乡村振兴。把农业科技特派员制度作为科技支撑乡村振兴重要抓手,建立81支科技帮扶团队,科技特派员、帮扶困难村总数突破“双千”,基本实现困难村全覆盖。大力支持现代都市型农业发展,市级以上农业科技园区达9家、覆盖90%涉农区,在菜花、杂交水稻等领域突破一批种业新技术。

  三是科技积极服务绿色、安全发展。争取海洋环境保护、固废资源化、自然灾害预警等5个领域获得国家专项支持。扎实推进中央引导地方科技发展专项湿地项目等实施,一批创新成果在七里海湿地保护、国家海洋博物馆建设等方面发挥积极作用。

  四是科学普及取得新成效。出台推进全域科普工作实施意见,在全国率先打造全域科普。新认定44家市级科普基地,市级和国家级基地达到137家和29家。开展第33届科技周等品牌活动。全市公民具备基本科学素质比例达到15.22%、处于全国领先。

  (八)坚持以党的政治建设为统领,扎实推动全面从严治党向纵深发展,政治生态持续向好

  聚焦政治首责,坚决履行全面从严治党主体责任,坚持制度治党、依规治党,有力推进全面从严治党向纵深发展。聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育,贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦政治建设,严明政治纪律、政治规矩,严格执行民主集中、请示报告等制度,坚决肃清黄兴国恶劣影响,破除圈子文化、好人主义。聚焦基层基础建设,坚持把党建着力点放在基层、抓在经常,基层党组织政治功能、组织能力显著增强;深入贯彻新时期“好干部”标准,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。聚焦政治生态建设,严格落实中央八项规定及其实施细则,持续开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理,持之以恒正风肃纪,紧盯廉政风险,严查问题线索,深化运用“四种形态”,着力营造海晏河清的政治生态。

  过去一年,立足实际、探索实践,对做好科技工作有更加深刻体会。一是坚持党对科技工作的全面领导,深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神,是把握科技创新正确方向的根本保证。二是坚决贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,主动融入京津冀协同发展国家重大战略,强化战略科技力量布局,加强关键核心技术攻关,大力培育创新型企业,是提升产业基础能力和产业链现代化水平,加快引育新动能推进高质量发展的核心抓手。三是统筹推进科技创新和制度创新,强化“四抓”职能,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,是优化创新生态、营造创新氛围的关键所在。四是在市委、市政府领导下,强化部门协同,加强局区共建,广泛调动社会力量,紧紧依靠广大科研人员、企业家,最大限度凝聚创新合力,是不断开创工作新局面的重要保障。

  二、2020年主要任务和重点举措

  今年是落实科技强国“三步走”战略目标,实现迈进创新型国家行列决胜之年,是全市全面建成高质量小康社会和“十三五”规划收官之年,也是“十四五”和中长期规划谋篇布局的一年。

  面对新冠肺炎疫情,坚持“疫情就是命令,防控就是责任”,坚决贯彻“四个战时”要求,落实落细“惠企21条”等政策,

  在全国率先实施新冠病毒应急防治重大专项、外国人来华工作许可“不见面审批”等举措,分区分类助力高新技术企业等创新主体复工复产,科学技术在抗击疫情中发挥关键利器作用。以张伯礼院士为代表的广大医学科技工作者支援武汉、驰援恩施、坚守一线,是抗击疫情的“最美逆行者”。广大科技型企业展现强烈社会责任感,新冠病毒疫苗研发进度全球领先,血必净注射液、检测试剂盒、无创呼吸机等纳入国家诊疗方案,中成药、化学药、测温仪、负压隔离舱等高技术产品有力支援抗疫一线。经市委、市政府批准,评选“天津市科学技术奖抗击新冠肺炎疫情特别奖”,对作出突出贡献的科技成果给予表彰。进一步抓好疫情常态化防控,必须深入落实“两战”部署,持续释放科技战“疫”力量,确保“双胜双赢”,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出更大贡献。

  2020年科技工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神,认真落实全国科技工作会议部署,深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,认真落实市委十一届七次、八次全会精神和市政府工作部署,坚持党对科技工作的全面领导,坚持新发展理念,抢抓京津冀协同发展重大机遇,坚定不移实施创新驱动发展战略,深化科技体制改革,突出市场化导向,推动工作重点、支持方式、工作布局、管理思维实现“四个转变”,着力加强新动能引育、成果转化、战略支撑、创新治理、高水平人才资源供给“五大能力”,进一步强化科技创新对新动能引育和全面创新的支撑引领,

  推动打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地,为全市高质量发展作出新贡献。

  (一)着力加强科技创新对新动能引育支撑,做大做强高质量发展“底盘”

  一是引育壮大科技创新主体。推动高新技术企业“量”“质”双升,力争净增高企1000家以上,有效高企总量达7100家。扎实推进创新型企业领军计划,坚持“两个并重、精准施策”,积极推动国家科技型中小企业评价入库,进一步加强雏鹰—瞪羚—领军企业梯度精准支持,着力培育独角兽企业,全市国家科技型中小企业超过7000家,雏鹰、瞪羚、领军(培育)企业达到3000家、300家和200家以上。

  二是大力提升科技型企业技术创新水平。积极引导科技型企业建设创新平台,与高校、科研院所以及上下游企业开展深度合作、“开门”搞创新。在智能科技、生物医药等重点领域,按照“少而精”原则,推动科技领军企业组建技术创新中心,支持企业打造核心技术、提升核心竞争力。以突破行业关键和共性技术为重点,支持建设20家企业重点实验室。鼓励科技型企业深化与俄罗斯、意大利等国家科技合作,建设中外联合研究中心、海外研发推广中心等创新平台。扎实推进“设计之都”申报,为科技服务企业创新发展搭建高水平国际化舞台。

  三是打造高水平孵化载体。鼓励科技领军企业、科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间、孵化器,完善“众创空间—孵化器—产业园区”全链条孵化体系。支持建设产业技术研究院,打造在企业衍生孵化、技术商品化等方面具有特色的新型研发机构。加强孵化载体服务效能、孵化模式等考核评估,对评估优秀、良好的分级分类给予后补助。全市众创空间、孵化器、产研院超过290家,聚集常驻创业团队和在孵企业超10000家。

  四是支持建设产业创新聚集区。以引导创新资源空间聚集,推动创新浓度局部聚合为目标,积极发挥高校、院所创新源头优势,以有条件的区域为重点,政策叠加、资源叠加、工作叠加,支持打造环天南大知识创新集聚区、“北方声谷”、滨海新区“细胞谷”等有灵魂的创新聚集区。

  五是切实加强科技金融支撑。健全“创业初期分担风险、创业成功让利退出”直投支持政策,推动高风险早期初创科技型企业创新发展。加大引导基金参股以及子基金投资力度,子基金实缴资金规模达50亿元,撬动投融资额达到100亿元。支持瞪羚、领军(培育)企业开展股份制改造,会同相关部门推动优秀科技型企业在科创板、创业板等上市,引导科技型企业利用好金融资本市场。与银行、担保等金融机构加强战略合作,鼓励开发“雏鹰贷”“瞪羚贷”“高企贷”等特色化金融产品。

  (二)坚持“以用立业”,推动科技成果由“智”变“金”

  一是把高校、科研院所科技成果转出来。加强高校、科研院所专业化成果转化平台和队伍建设,着力打造“科研人员专心科研、转化人员专职转化”的局面。引导高校、院所建设科技成果转移转化平台,探索市场化运营机制,紧盯科技成果研发动态,做好从专利申请、成果转化、市场推广等全流程服务,年内遴选2—3家高校、院所开展试点。引导高校、院所加强成果转化专职队伍建设,设立技术经纪专业职称,遴选高素质人才充实队伍,落实成果完成人、转化人员收益分配政策,进一步激发成果转化专职人员内生动力、活力。全市技术经理人、科技评估师、创新工程师总数超过1000人。

  二是探索促进科技成果转化新机制。突出转化导向,加强科技奖励对智能科技等战略新兴领域创新激励。完善市场化科研“众包”工作体系,聚焦企业技术创新需求,集中社会力量解决企业、行业和产业技术难题,形成“企业出题,能者破题”的研发转化机制。完善企业科技特派员选派机制,精准选派、精准对接,推动800名特派员深入企业开展服务。

  三是持续提升科技成果转移转化市场化氛围。扎实推进科技成果转移转化“五新工程”,推动科技成果展示交易运营中心市场化运营,持续打造“科技成果俏津门”品牌活动,带动全市技术转移协作网络加快组建,实现与京冀技术转移服务体系互联互通,提高技术交易本地实施率。支持科技成果中试平台开放共享。引育一批市场化技术转移服务机构,支持打造具有较强影响力的行业性技术转移中心。完善成果转化统计分析体系,深入实施科技成果转化报告制度。

  (三)加快推动国家重大平台、重大项目申报建设,强化科技战略支撑能力

  一是高标准建设国家新一代人工智能创新发展试验区。落实国家新一代人工智能发展规划,出台试验区行动计划,以人工智能“七链”为抓手,整合创新资源、培育智能科技产业,探索人工智能在重大应用场景中的落地模式,加快构建“一城三区”总体格局,逐步打造成为算力支撑、智能化转型、人才体系创新、智慧城市建设为一体的试验区,示范带动京津冀区域协同发展及全国人工智能发展,争创人工智能应用创新先锋城市。

  二是积极争取重大平台、重大项目落地。主动融入京津冀协同发展大局,以部市、院市、校市合作为抓手,加大平台、项目引进力度。推进与科技部签署新一轮会商议定书和议题,争取军民科技协同创新平台试点、宝坻国家农业科技园、环渤海滨海地球关键带国家野外科学观测站获批,支持申报合成生物学、先进能源材料化学、功能晶体材料等国家重点实验室。加快中科院天津创新产业园建设,举办“科研院所津门行”活动,搭建院市合作桥梁。推动北大、清华校市合作协议落实,在医工结合等领域加强新的合作意向对接。超前布局、积极组织,争取更多科技创新2030—等国家重大项目落地。

  三是加强国家战略科技力量建设。加快国家合成生物技术创新中心建设,建立健全管理运行机制,力争高版本细胞工厂构建等方面取得新进展。新一代超级计算机系统研制工作全面推进,高性能计算与智能应用等支撑技术预研深入开展。大型地震工程模拟研究设施在地震工程综合模拟、工程抗震韧性等方面取得理论和技术突破。省部共建组分中药国家重点实验室开展中药循证评价研究,加强抗病毒中药新药创制,强化中药大品种群培育。国家应用数学中心积极承接国家重大科技任务,破解我市产业发展数学难题。谋划布局天津市实验室、天津市交叉科学中心,培育战略后备力量。

  (四)深化科技体制改革,增强科技创新治理能力

  一是加强科技创新谋篇布局。完成“十四五”和新一轮中长期科技发展规划编制,明确面向2025年和2035年的科技工作重大思路、重大任务和改革举措。按照“规划项目化”要求,凝练部署一批“十四五”重大科技项目。

  二是加快科技创新治理机制建设。完善科技改革统筹推进机制,推动建立市科技领导小组和科技体制改革专项领导小组议题统筹衔接机制。健全科技决策机制,建设科技创新战略研究基地,更好发挥创新智库、专业研究机构在创新决策、战略研究上的作用。落实法治政府建设要求,提升科技治理法治化水平。

  三是进一步探索符合科研规律的科技管理机制。深化科技评价制度改革,实现项目评审、人才评价、机构评估“三评”联动。完善“揭榜制+里程碑”“定向委托”等科研组织模式。探索资源多元投入、学科交叉融合、成果应用贯通的应用研究新路径,引导企业、高校、科研机构等社会力量共同参与。

  四是加强科技监督和诚信建设。将监督诚信要求嵌入科研管理全流程,强化科研诚信审核,充分应用全市信用信息平台、科技部科研诚信系统,更大范围内实现守信激励、联合惩戒。统筹开展科研监督和评估,加强审计监督、日常监督,强化专家选取、立项评审等重点环节监督;优化评估指标框架,加强重点领域专项评估,促进科研管理和绩效提升。

  五是优化创新环境、培育创新文化。深入推进科技领域“放管服”和“一制三化”改革,提升政务服务效率和温度。加强全域科普建设,扎实推进科普基地建设、科技成果科普化、科普品牌活动开展等工作。加强科技宣传,弘扬科学家精神,讲好科技创新故事。推动科技信息、大型科研仪器等科技基础资源和服务资源开放共享,更好发挥科技创新券普惠作用。

  (五)加强国外智力引进和科技人才培育,强化高水平人才资源供给

  一是大力聚集高端外籍人才。深入实施国家及市级引智专项,用好用足“海河英才”“项目+团队”等人才政策,进一步完善外籍人才需求发布、推荐和对接机制,发挥中国国际人才交流大会等平台作用,大力引进“高精尖缺”外籍人才。

  二是大力选拔培育创新人才。新遴选国家和市级“创新人才推进计划”人才超过200名、市杰出青年基金获得者30名,“创新人才推进计划”人才总数超过1000人。加强人才培养实体平台、网络平台建设,优化联合、定向、境外培养等方式,全年培训创新人才3000人次。

  三是大力创新引智育才机制。深化京津冀引智育才联动,完善联席会议制度,明确协同任务,共享协同成果。优化引智育才政策体系,在许可经办、项目申报、创新创业等方面加强支持。推进海外协作体系建设,完善人才创新成果汇集、展示和推广机制。强化部门联动,在人才信息共享、难题会商等方面加强合作。

  四是大力优化引智服务环境。完善管理系统,优化服务窗口,加强服务专员队伍建设,为外籍人才和聘用单位提供优质服务。实施“社交助力”“就医助力”等计划,开发更多个性化服务产品。开展外籍人才政策落实情况调查评估,提升管理、服务水平。

  抓好新一年科技工作,必须坚持党对科技工作的全面领导,落实全面从严治党主体责任,统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,把制度建设贯穿其中,坚持不懈深化反腐败斗争,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实践行科技为民根本宗旨,一以贯之、坚定不移全面从严治党,为科技创新提供坚强政治保证。

  一是旗帜鲜明讲政治。强化政治机关意识,坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党的政治纪律和规矩,落实市委净化政治生态工作意见,坚决肃清黄兴国恶劣影响,持续整治圈子文化、好人主义,推进政治生态分析研判制度化、常态化、精细化、科学化。

  二是扎实推进党的思想建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,发挥党委理论学习中心组示范引领作用,指导支部开展好“三会一课”等活动,推动党员干部学深悟透、自觉践行。开展高质量小康社会建设成就宣传等特色活动。推进社会主义核心价值观教育和精神文明建设。严格落实意识形态工作责任制。

  三是深入推动党的组织建设。深入开展“让党中央放心、让人民群众满意模范机关”建设。坚持将提升基层党建标准化、规范化水平作为组织建设着力点,落实好支部工作条例和党员教育管理工作条例,不断巩固党建基础。坚持党管干部原则,严格落实“一把手”监督、重大事项请示报告、“凡提四必”等要求,执行干部家访等制度,努力打造高素质专业化科技管理干部队伍。

  四是始终坚持科技为民。落实习近平总书记关于科技特派员制度推行20周年重要指示精神,实施科技特派员提升行动,促进人才下沉、科技下乡、服务“三农”。围绕扶贫协作和对口支援地技术需求,加强特色产业科技帮扶,推广“津科帮扶”网上帮扶模式,在脱贫攻坚战中交出优异“科技答卷”。践行绿色发展理念,推进市场导向绿色技术创新体系建设,支撑引领绿色发展。支持生态环保、海洋开发、质量立市、消防安全、现代都市型农业、食品安全、健康天津等领域关键技术研发和示范应用。

  五是持续深化正风肃纪。贯彻落实中纪委十九届四次全会和市纪委十一届七次全会精神,持续加强纪律和作风建设,扎实推动形式主义官僚主义、不作为不担当问题等专项治理,形成求真务实、清正廉洁新风。加强权力运行制约监督,做实日常监督、深化基层监督、抓好重点监督。持之以恒落实中央八项规定精神,完善纠治“四风”常态长效机制。深化运用监督执纪“四种形态”,严肃执纪问责;落实以案促教、以案促改、以案促建工作,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

  同志们,创新驱动发展,改革彰显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更强的使命感和责任感,深入推动创新驱动发展战略,以“逆周期”的作为、高质量的成效,为全国迈进创新型国家行列,为全市全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官努力奋斗。

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