九三学社天津市委员会：

　　贵党派提出的“关于促进对接首都产业和创新资源落地发展的建议”的提案，经会同市金融局、市工业和信息化委研究答复如下：　 　

　　一、主要工作进展

　　近年来，我市积极推动京津两地创新合作，聚焦产业协同、创新协同，主要做了以下几方面工作：

　　（一）完善工作机制

　　建立“市区两级对接”工作机制。在市级层面，建立了京津常务副市长对接推动机制，重点推动科技、教育、卫生领域的8个重点项目；建立了京津冀协同办主任联席会议机制，积极推动有关工作开展。在区级层面，注重发挥各区主体责任，加强与北京市有关方面的互动对接，建立和深化“友好区”关系，签署了一批区际合作协议。如西青和丰台两区签署了“1+2”协议、宝坻区与北京外国语大学签订联合办学战略合作框架协议等。

　　（二）推动产业协同发展

　　积极承接首都优势产业资源。立足“三基地一区”功能定位，把产业协同发展作为突破口，积极承接首都优势产业资源。形成了航空航天、高端装备、新一代信息技术等十大产业集群，培育了新一代运载火箭、航天器、液压促动器等一批高端产品。对接国家制造业创新工程，启动现代中药、动力电池2个市级制造业创新中心建设。2016年，围绕高端装备制造业签约落户了中海油海油工程临港海工装备制造基地、中国航天空气动力技术研究院项目，引进了总投资32亿元的世界500强企业SMC的气动元件项目，引进国内工业自动化行业的领军企业北京精雕集团，斥资20亿元打造高端数控机床产业基地；引进了北京百庆丰德、奥斯顿、宏贵巨等一批优质高端制造类项目。

　　联合打造产业对接平台。按照京津产业发展布局，积极与北京联手共建产业园区。未来科技城等19个园区纳入京津冀产业对接整体布局，建成了临港、空港等9个国家新型工业化产业示范基地，打造了宁河京津合作示范区、武清京津产业新城、宝坻京津中关村科技城、滨海中关村科技园等承接载体。成为首都优势资源在天津市的“创新集群”和“产业高地”，同时成为天津市培育、发展科技型企业和领军企业的摇篮。

　　（三）共同打造协同创新载体

　　围绕加快京津协同创新共同体建设，聚焦一批研发机构和创新载体，打造高水平合作平台。与北京高校、科研院所在天津共建了中科智能识别产业技术研究院、北京大学新一代信息技术研究院、清华大学高端装备研究院、清华大学天津电子信息研究院、清华大学创新研究院等新型研发机构25家。仅中科院在天津建立的新型研发机构就在我市搭建了18个创新转化平台，依托自有科技成果新注册企业19家，面向我市的新能源、节能环保、电子信息、生物医药等重点领域的科技型企业转化科技成果项目413项，累计投资53亿元，累计吸纳北京技术合同交易额100亿元以上。

　　启动建设天津市先进制造产业技术研究院。借鉴德国等先进国家和江苏、深圳、北京等先进地区经验，加快资源整合、贯通创新链条，推动产业关键共性技术和工程应用技术向现实生产力转化，有力支撑天津先进制造研发基地建设，实现高端化发展。

　　加快国家级、市级、区县级三级企业技术中心建设，引导我市企业与北京企业、科研院所建立联合研发平台，鼓励京冀企业来津建立研发机构。目前，我市共拥有国家级企业技术中心50家，市级企业技术中心576家。

　　协同创新载体完善了我市的科技成果转化体系，把北京的科技优势与天津的产业优势结合，既释放了北京科技资源的活力，使得北京的科技成果就近在天津实现转化，又对天津传统产业的转型升级和新兴产业的培育提供了科技支撑。

　　（四）共建共享创新生态系统

　　积极引进首都优势科技服务资源。支持首都高端市场化运行的服务机构和社会组织延伸服务，鼓励他们在天津设立分支机构、组建专业团队，开展知识产权、检验检测等专业服务。包括36氪、创客飞马、启迪之星等众创空间、海量大数据、启迪之星等孵化器在内的20多个科技服务机构来天津发展，为我市的科技型企业培育提供了市场化、国际化的科技服务。发挥中国企业国际融资洽谈会平台作用，做好金融创新服务配套支撑，促进金融、科技与产业之间的创新融合发展。

　　推动成立“京津冀众创联盟”。聚集了三地57家双创机构和企业，以“政府引导、市场化运作、优选服务”为机制，以开放、共享为原则，打破区域资源要素壁垒，为三地的创新创业者提供专业服务，实现京津冀地区的创新要素、金融资本和人力资源的开放共享。目前已在天津举办大咖公开课、专业讲师培训、融资路演等多种形式的活动课程二十余场。

　　推动京津冀三地的科学仪器开放共享。与北京、河北省联合建立了“京津冀地区科学仪器技术服务平台”，通过这个平台，京津冀的36支仪器设备专业服务队、北京市550个国家级、市级重点实验室、工程中心145亿元的仪器设备为天津市科技型企业提供服务，同时我市的大型科学仪器也面向京冀地区企业开放。这一服务平台的建立，既降低了我市科技型企业的生产成本，又提高了仪器的使用效率。

　　成立京津冀技术转移协同创新联盟。联盟于2015年12月18日成立，主要包括服务区域发展重大需求、搭建互联互通信息平台、联合开展技术经纪人培训、推进技术转移服务标准化、探索联合拓展市场机制等几方面主要工作。联盟的成立进一步推进了区域技术市场一体化建设，促进区域技术转移合作。截至目前，联盟平台对接院所128家，推介科技成果332项，达成合作意向143次，聚集科技服务机构102家。

　　二、下一步重点工作

　　近年来，通过一系列的措施，我们在京津协同发展方面取得了一些成效。下一步，我们将结合提案建议，立足区域优势互补原则和合作共赢理念，加快构建区域统筹协调发展新机制，大力推进产业对接转移和京津冀协同创新共同体建设，形成双城联动效应。

　　（一）推动产业协同发展

　　一是全面建设全国先进制造研发基地。到2020年，基本建成以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、生产性服务业协同发展的全国先进制造研发基地，工业增加值达到1万亿元以上，先进制造业产值占全市工业总产值比重达到70%。到2030年，全面建成国内领先、具有世界影响力的先进制造研发基地。

　　二是合力打造一批具有国际竞争力的产业集聚区。坚持区域一体、优势互补、错位发展，用好北京创新优势、天津先进制造业优势，培育一批创新能力强、产业集约度高的产业集群，带动区域一体化发展。

　　三是落实一批产业对接项目。建立京津产业合作协调工作机制，确立一批产业对接、转移合作项目，将京津产业协同发展落到实处。

　　（二）强化区域协同创新

　　一是继续加快以技术中心为核心的技术创新体系建设。以全国先进制造业研发基地建设为契机，加快聚集高端科技要素。鼓励企业加大科技投入力度，引进北京高技术人才，与北京地区科研院所、大学建立起长效合作机制，建立和完善技术创新体系，提高企业自主创新能力。建设一批国家级企业技术中心和市级企业技术中心，打造重点领域关键技术研发及技术服务平台，增强我市各产业综合技术实力。

　　二是加快制造业创新中心建设，提升制造业创新能力。推动制造业创新中心建设，研究设立制造业创新中心相关政策，制定下发《天津市制造业创新中心建设实施方案》。积极对接北京创新资源，解决共性关键技术难题，打造行业创新研发平台，进一步促进我市制造业创新能力提升。

　　三是加强以产学研合作为纽带的京津冀协同创新发展。引导天津企业与京冀高校科研院所建立研发应用平台，与高校科研院所合作，联合开展有组织创新，协同创新，技术集成的重大研发与应用，形成产学研用融合发展的技术转移模式。通过产学研合作，聚集一流水平的科技资源，吸引北京的科研院所、重点实验室等高端资源融入我市，引进高端项目，在重点产业做大规模、做强实力。

　　（三）共建创新生态系统

　　一是依托京津冀技术转移协同创新联盟，加强京津冀三地技术市场合作交流。从服务区域发展重大需求、搭建互联互通信息平台、联合开展技术经纪人培训、推进技术转移服务标准化、探索联合拓展市场机制等方面，进一步推进区域技术市场一体化建设，促进区域技术转移合作。

　　二是依托京津冀众创联盟整合京津冀双创要素资源。支持联盟搭建创业培训平台、双创投融资平台、市场推广平台、双创人才平台、云计算服务平台及创业服务平台，吸纳北京专业化、市场化服务机构，为创新创业主体提供全方位、体系化的专业服务。支持联盟筹建于家堡投资人俱乐部，打造专业化投资联合服务平台。

　　三是依托“中国企业国际融资洽谈会”助力创新项目与金融资本对接。以服务企业为核心，重点打造高端金融论坛、项目融资对接等专题活动，拓宽企业融资渠道，缓解中小企业融资矛盾，促进三地金融、科技与产业之间的融资、融智、融通、融合。

　　

　　

　　

　　2017年5月9日

　　

　　（联系单位及电话：天津市科委，022-58832871）