11月28日上午，市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会。市科技局党委书记崔振平、市科技局副局长方伟、市科技局副局长夏正淮、市科技局副局长赵莉晓出席，介绍加快建设科技强市，引领发展新质生产力，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供有力支撑的情况，并回答问题。

文字实录

崔振平：“十四五”以来，在市委、市政府坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察天津重要讲话精神，聚焦智能科技、生命科技、低碳科技等重点领域，扎实推进科教兴市人才强市等“十项行动”，有效盘活存量、做优增量、提升质量，以科技创新引领产业焕新、带动城市更新，科技创新策源能力、成果转化能力、科创服务能力显著增强，科技强市建设迈出坚实步伐。

五年来，我们坚持以京津冀协同发展为战略牵引，牢牢把住打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地重要方向，扎实推进协同创新走深走实。部市、院市、校市合作取得丰硕成果，市政府与科技部、中国科学院、工程院、北大等签署合作协议，合力打造中国科学院工生所、工程院天津研究院、清华高端院、北大滨海院等协同创新“桥头堡”，新落地协和天津基地、国投创新研究院等一批重大合作成果。“京津研发—区域转化”格局加速形成，联合京冀共建12家全国重点实验室，协同推进京津冀国家技术创新中心提质增效，进一步加强基础研究、关键技术、仪器共享等领域跨区域合作，共同出台促进区域科技成果转化若干措施，联合发布概念验证平台和中试熟化基地清单，有力推动科技成果在区域内高效转移转化。

五年来，我们坚持“善争善建善营”，争取更多战略科技力量在津布局。获批组建29家全国重点实验室，布局建设合成生物、低维电子等7家海河实验室，高水平打造大型地震工程模拟研究设施、天河新一代超级计算机、国家合成生物技术创新中心等一批国际一流的重大科研基础设施和创新平台，全市国家和部级创新平台总数超过280家。以战略科技力量为支撑，全方位加强战略科技人才引育，最近公布的2025年新当选两院院士名单中，我市有7位人才当选，在全国城市中位居前列。

五年来，我们坚持教育科技人才一体发展，打造天开园科创“新地标”和“金招牌”。把握科创园区发展规律，围绕科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈“三大定位”，先后出台了天开园促进条例以及天开园1.0、2.0版政策，建立“选育诊融赛转”六项机制，优化政务、科创、金融、商务、知识五类服务，助力科技成果加速转化、科技企业快速成长。两年多来，培育了永续新材料、智清未来等一批高成长创新企业，园区累计新增注册企业超过4000家，今年前三季度企业营收超400亿元。如今的天开园，已不仅是一个空间的概念，更是一种大城市中心城区盘活存量资源、推动“两创融合”、实现内涵式发展的新范式。“天开模式”得到了社会各界的高度认可。

五年来，我们坚持科技创新和产业创新一起抓，原始创新和关键技术攻关持续取得新突破。国产CPU、DCU、集成电路抛光机等“天津创造”助力国际科技博弈，新一代运载火箭、空间太阳电池阵等技术产品支撑国家航天事业腾飞，全球首个10万吨级储油平台“深海一号”、世界首艘140米级打桩船“一航津桩”等“国之重器”建成落地。生物制造、脑机接口、细胞治疗等领域跻身全球领先水平，二氧化碳人工合成淀粉实现“技术造物”，“神工”脑机交互系统信号采集精度达到国际领先水平，成功研发国内首款治疗白血病CAR—T细胞治疗产品，为开辟未来赛道奠定坚实基础。

五年来，我们坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，创新创造活力充分激发。高规格组建市委科技委，切实加强战略规划、重大项目、平台基地、科技改革等重要事项统筹，着力构建“一盘棋”工作格局。企业创新主体地位进一步凸显，出台支持科技型企业高质量发展若干措施，优化企业梯度培育体系，认定市级猎豹企业250家，国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数均突破1.2万家、相比“十三五”末增长60%。成果转化途径更加畅通，出台“成果转化18条”、成果转化尽职免责工作指引等文件，探索“先使用后付费”等新模式，健全概念验证、中试熟化、孵化转化等全链条科创服务体系，全市技术合同成交额突破2100亿元、占GDP比重在全国位居前列。

下一步，我们将以党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话为指引，认真贯彻落实市委十二届七次全会部署，高质量编制好科技创新、天开园、生物制造和生物医药等三个市级规划，抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，找准主攻方向、明确目标定位，谋深谋实一批改革举措、重大项目和创新任务，为“十五五”谋好篇、布好局。同时，进一步增强做好科技工作的责任感、紧迫感、压力感，聚焦国家战略需求和天津高质量发展需要，以“出成果、促转化”为重点，高水平建设天开园这一科技创新主阵地，全力推动合成生物、现代中药等领域进入国家体系，生物制造、太空算力等方面布局重大科研设施，半导体激光、脑机接口等方向打造“国字号”平台，有组织加强集成电路、合成生物、脑机接口、细胞治疗、具身智能等领域关键技术突破，在国家创新体系中进一步凸显天津定位，代表国家抢占若干科技创新制高点，支撑提升全市经济发展的含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“绿”量，为高水平科技自立自强作出更多天津贡献。

同时，聚焦新形势、新任务，我们将进一步转变工作理念、提升专业能力，树立科技引领产业升级、服务经济社会发展的价值导向，建强市、区科技部门联动机制，强化科技招商，引导科技干部进一步深入基层、深入一线，提升经济、金融、商务、建设等知识素养，增强抓经济工作能力，共同担负新时期科技强市建设的光荣使命！

科技日报：市委十二届七次全会强调要“以科技创新引领新质生产力发展”，请问科技局在“十五五”时期将如何更好推动科技创新与产业创新深度融合，进一步引领新质生产力发展呢？

崔振平：坚持科技创新和产业创新一起抓，在发展新质生产力上勇争先、善作为，是习近平总书记对天津发展提出的殷切嘱托。市委、市政府对此高度重视，先后出台了加快发展新质生产力、推动“两创融合”等文件，市委十二届七次全会进一步作出了重要部署。“十五五”时期，我们将一体贯彻落实市委十二届七次全会精神和市委、市政府部署要求，以“两创融合”为抓手，推动科技创新赋能产业升级和经济发展，着力支撑石化、冶金等传统优势产业向高价值环节延伸，引领AI+信创、生物医药等新兴产业集群化发展，抢占具身智能、生物制造、脑机接口等未来产业新赛道，促进更多创新成果转化为现实生产力，更好体现科技创新对经济发展的拉动力。具体在五个环节重点发力：

一是抓策源，强化高质量科技供给。注重发挥创新评价“指挥棒”作用，完善科技创新考评机制，鼓励高校院所产出更多应用类、实用型的创新成果。深化项目管理全链条改革创新，建立“AI+科管”新机制，推广“揭榜挂帅”、创新联合体等项目组织模式，支持企业深化产学研协同，在关键技术攻关方面“挑大梁”“当主角”。

二是促应用，畅通成果转化渠道。进一步深化赋权改革、作价入股、尽职免责等成果转化改革，推广“先使用后付费”等新机制，着力营造“敢转”“愿转”“会转”的良好氛围。完善科技成果市场化评价机制，建立“AI+成果转化”大市场，提高供需匹配效率和精准度，促进更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。

三是育主体，壮大创新企业梯队。加强“发现—培育—转化—应用”全过程跟踪服务，大力培育高成长性、标杆性企业。用足用好支持企业高质量发展等一揽子政策，优化“科技型中小企业—高新技术企业—领军企业”梯队，打造一支研发能力突出、创新活力迸发的“主力军”。

四是搭平台，提升科创服务能级。建强概念验证、中试熟化等公共服务平台，建设产业创新中心、技术创新中心等开放创新平台，布局AI训练场、智能网联测试等新型场景平台，加快构建现代化科创服务体系，为创新资源与产业资源精准对接，提供市场化、专业化服务支撑。

五是聚资源，强化创新要素赋能。注重发挥金融、人才、场景、数据等要素作用，打造覆盖科学研究、企业成长全链条的金融服务体系，大力引育青年科技人才和海外人才，激发技术经理人、行业投资人、青年创业人“三支队伍”活力，加强应用场景牵引、数据要素赋能，全面营造优良创新生态，推动更多新技术、新产品、新业态实现规模化、商业化应用。

新华社：高标准建设天开高教科创园是我市重要的战略举措。请问，“十四五”期间“天开园”建设取得了哪些突出成效？“十五五”时期，还有哪些发展设想和安排呢？

方伟：建设天开园是举全市科技创新之力推动的一件大事。天开园依托丰富科教优势，盘活存量载体，完善科创生态，着力打造科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈。

“科技创新策源地”效应加快形成。“一核两翼多点”总面积已达98.89平方公里，盘活闲置载体超64万平方米，打造了适合科技成果转化、科技企业成长，集研发、孵化、转化和产业化于一体化的创新空间。以促进天开园发展条例出台和政策的迭代发布为引领，充分调动全市高校、全国重点实验室、海河实验室及国家和省部级创新平台资源，产出“国芯脑机智能头环”“‘海河·岐伯’中医药AI大模型”等一批原创性重大成果。累计授权专利数1743件。在全国率先开展博士后管理体制机制改革试点，设立天开园博士后科研工作站总站，进一步夯实了人才培育和使用的基础。京津冀国家技术创新中心天津中心入驻，则进一步畅通了与北京创新高地交流合作的通道。

“科研成果孵化器”功能成效显著。与南开大学、天津大学等高校建立常态化、长效化合作机制，推动一批优秀科技成果从“实验室”走向“生产线”，技术合同成交额达208.42亿元，新增规模以上企业54家；还有201家企业进入天开园OTC专板培育。一核两翼多点”结合各自资源禀赋，在人工智能、生物医药、商业航天与低空经济等前沿领域加紧布局，形成前沿赛道引领、多园协同支撑的产业格局。

“科创服务生态圈”氛围日益浓厚。着力打造科技服务机构富集区，引进概念验证、小试中试、检验检测、法务财税等各类专业服务机构近200家，构建科创企业全要素服务体系。着力打造知识产权服务业集聚区，形成五大领域专利快速预审通道，拥有了全国首个中医药专利池。着力打造特色金融服务体系，先后设立43只基金，总规模超过200亿元，推动银行、保险等金融机构不断开发具有科技属性的创新型金融产品，持续为科创企业注入强劲金融活血。

未来五年，我们将进一步强化“三大定位”，做优做强天开园这个科创地标，坚持以京津冀协同发展为战略牵引，成为京津冀协同创新的重要载体和“京津研发—区域转化”的承接首站。在人工智能、脑机接口、生物医药等新兴赛道持续用力，催生更多高质量的“天开系”产业集群，努力将天开园建设成为全国具有品牌影响力的一流科创园区。

香港商报：近年来，天津在科技成果转化方面取得了显著进展，请介绍一下市科技局如何系统性破解成果转化难题，激发创新主体活力？

夏正淮：科技成果转化是科技创新支撑高质量发展的关键环节。天津市始终把科技成果转化工作放在重要位置，坚持以政策创新为牵引，以平台建设为载体，以服务优化为保障，系统构建“政策引导—平台支撑—服务保障”全链条转化生态，加速推动科技成果走出“实验室”、走向“生产线”。

一是强化政策牵引。在全国率先出台成果转化地方条例，高规格出台《关于进一步推动科技成果转化创新改革的若干措施》《关于进一步推进高校技术转移机构高质量发展的若干措施》《天津市科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》《天津市促进科技成果“先使用后付费”实施办法》等系列政策，建立了“法规+实施意见+配套细则+操作规程”的“四重接力棒”政策体系，营造鼓励创新、宽容失误、容错免责的良好生态，破解“不敢转”“不愿转”“不会转”难题。

在政策的引导带动下，我市成果转化工作取得良好成效。高校院所普遍成立由主要负责同志任组长的成果转化工作协调推动小组，实现成果转化“一门式”服务，审批效率大幅提升；普遍建立符合成果转化规律、区别于一般国有资产的科技成果单列管理制度；开展赋权改革，一批优秀科技成果以作价入股方式实现转化。2024年，我市8家高校技术合同成交额突破亿元，其中天津大学超过10亿元，科技大学成果转化收入一年反哺学校3000万元。今年以来，探索形成200多项科技成果“先使用后付费”合作案例，成交额超7000万元，极大激发了科研人员转化活力。

二是加强平台支撑。平台是成果转化的“加速器”。天津市着力构建“线上+线下”融合、多层次联动的平台体系，推动资源集聚、服务集成。线上，持续完善“科服网·成果网”功能，推动供需双方高效对接，平台发布科技成果近9000项，技术需求2100余项。线下，打造“科技成果俏津门”品牌活动，开展供需对接活动200余场，助力校企精准对接。支持龙头企业联合高校院所围绕智能科技、生物医药等重点产业领域的关键环节共建概念验证平台46家，推动科技成果“快验证、快落地、快转化”。

三是优化服务体系。成果转化离不开专业服务的支撑。“十四五”期间，我们持续完善技术转移服务体系，引育技术转移机构261家，推动高校院所设立独立运行的技术转移机构，培训技术转移人才4000余人次，技术转移服务能力不断提升。同时，我们强化市、区联动，建立多部门协同推进机制，确保各项政策形成合力、落地见效。2024年，全市技术合同成交额达2151.4亿元，较2020年增长93.3%。

下一步，我们将继续深化政策落实、优化平台功能、提升服务能级，推动更多科技成果在津沽大地落地生根、开花结果，为培育新质生产力、推动高质量发展提供源源不断的创新动力。

天津日报：企业是科技创新的主体，是推动科技创新和产业创新深度融合的关键。请问，“十四五”期间我市在强化企业科技创新主体地位，培育科技型企业方面有哪些做法经验，取得了哪些成效？

赵莉晓：“十四五”期间，我们坚持科技创新和产业创新深度融合，不断强化企业科技创新主体地位，助力企业提升自主创新能力，培育了一批具有核心竞争力的科技型企业。

一是优化完善科技型企业梯度培育机制。出台了《关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施》《天津市猎豹企业评价办法》等一系列政策文件，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，针对企业不同成长阶段精准施策、分类支持。截止到2024年底，全市科技型中小企业和高新技术企业均超过1.2万家，2025年天津市猎豹企业超过250家，涌现出华海清科、飞腾信息、麒麟软件、曙光信息、康希诺、合源生物等一批高创新能力企业。

二是鼓励科技型企业开展技术攻关。“十四五”期间，聚焦全市重点产业和未来产业发展，面向新一代信息技术、生物医药、合成生物、航空航天、高端装备等19个重点领域开展技术攻关，组织企业牵头实施项目800余个，投入财政资金7.4亿元，带动企业投入资金49亿元，取得了国内首个AI国产操作系统、首台大束流高能离子注入机、首个治疗白血病的CAR-T产品等多项重大突破性成果。

三是加强科技型企业主导的产学研深度融合。以重大科技任务为牵引，推动科技龙头企业联合高校院所、产业链上下游企业等创新资源组建32家天津市创新联合体，组织开展高水平技术研发、科技服务、产学研合作，支撑、引领和带动产业发展。支持天地伟业、凯莱英、瑞普生物等一批科技型企业深度融入我市海河实验室、技术创新中心等重大研发平台建设。

四是加大政府引导基金对科技型企业支持力度。设立市级天使母基金、京津冀科技成果转化基金、天开九安海河海棠基金三只科创母基金，累计设立科创子基金33只、基金规模109.52亿元，其中引导基金认缴24.23亿元，引导社会资本投资85.29亿元，完成投资244项，投资金额44.1亿元，有效撬动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，为企业发展注入源源不断的活水。

接下来，我们将坚决贯彻落实党的二十届四中全会精神和市委十二届七次全会要求，坚持“科技创新和产业创新一起抓”，持续优化科技创新生态，加快推动科技管理向服务创新转变，支持科技型企业发展壮大，形成更多标志性成果和战略性产品，为天津高质量发展注入更强动力。

海河传媒中心电视新闻部：我们知道，生物医药是国家战略新兴产业。请问“十四五”期间，市科技局在生物医药领域开展了哪些工作？取得了哪些成效？

赵莉晓：生物医药是国家重点支持的战略性新兴产业，也是天津“制造业立市”战略部署的重要发展方向和重点支持产业。市委、市政府高度重视生物医药产业的发展，去年5月，市科技局牵头成立市生物医药产业发展工作专班，统筹推进我市生物医药产业发展各项工作任务，取得一定成效。2024年，我市生物医药规上工业企业产值超900亿元，较“十三五”末期增长43.8%。2025年1—9月我市生物医药规上工业企业产值超800亿元，同比增长10%。

一是产业政策根基持续筑牢。专班持续完善顶层设计，陆续出台支持我市中医药、合成生物和医药外包服务产业高质量发展相关政策，进一步巩固我市优势产业发展。出台全链条支持生物医药创新发展政策措施，今年2月作为市政府办公厅1号文件正式印发，构建生物医药产业全生命周期支持服务体系。研究编制创新产品重点研发目录和创新产品指导应用目录实施方案，加快创新药械上市和入院进程。目前，已经启动第一批研发目录产品征集工作。

二是创新策源能力持续强化。全市在生物医药领域建成33个影响力强的国家级创新平台（其中，全国重点实验室9家）、4家海河实验室、5个市级技术创新中心，293家生物医药领域规上工业企业，创新活力竞相迸发，成功打造一批国内领先的技术产品。中国科学院天津工生所二氧化碳人工合成淀粉技术完成工业条件下的淀粉合成测试，实现由“实验室小试”到“工程化测试”的关键性突破；启动现代中药新质生产力科技创新工程，开展速效救心丸、芪参益气滴丸等4个中药大品种二次开发2.0版；合源生物全国首个白血病领域CAR-T产品成功上市，创新资源不断聚集，创新能力不断提升。

三是产业生态持续优化。加强产学研合作，先后组建天津市生物医药产业联盟和医疗创新联盟，协同各部门组织40余场产业撮合对接活动，推动我市创新资源活跃起来。持续打通产业发展难点堵点，在放射性药物产业领域，专班积极推动打通放射性药物铁路运输、航空运输路径，天津成为继北京、成都之后全国第3家实现放药航空运输的城市。在细胞治疗产业领域，启动高风险特殊物品进出境联合监管机制，积极服务合源生物等重点企业开拓海外市场，为细胞治疗产品跨境运输开辟绿色通道。

下一步，我们也将立足天津产业发展实际，积极落实党的二十届四中全会、市委十二届七次全会关于生物医药领域有关要求，高水平编制生物制造与生物医药产业发展“十五五”规划，发挥部门协同联动作用，巩固我市生物医药领域创新策源优势，培育细胞与基因治疗、放射性药物、核酸药物等新赛道，持续打通产业发展痛点堵点，不断做大做强我市生物医药产业规模。